Спектър решения

По повод на последните предложения и дебити във връзка с „Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за установяване на правила във връзка с упражняването на авторското право и сродните му права, приложими за определени онлайн предавания на излъчващите организации и за препредаването на телевизионни и радиопрограми”

С предложението за Регламент се цели разрешаването на няколко въпроса, пряко касаещи дейността на медийните и телекомуникационни предприятия. Първият е за т.н. „спомагателни” онлайн услуги, предлагани от телевизионните оператори. Вторият аспект на предложението за Регламент е в приложното му поле да се включват и операторите на услуги за препредаване, предлагани чрез спътникови, цифрови наземни, затворени и базирани на интернет протокол, мобилни и подобни мрежи, предоставящи услуги, равностойни на предоставяните от операторите на услуги за кабелно препредаване, когато препредават едновременно, в непроменен и несъкратен вид, с цел приемане от публиката първоначално предаване от друга държава членка на телевизионни или радиопрограми, при положение че това първоначално предаване е извършено по жичен или безжичен път, включително чрез спътник, но не и онлайн, и е предназначено за приемане от публиката – т.е разширяване на приложното поле на понятието препредаване. Третият въпрос е свързан с въвеждане на задължително колективно уреждане на авторски и сродни права при препредаване на телевизионни и радио програми от операторите на услуги за препредаване, предоставяни по различен от кабелния път в затворени електронни съобщителни мрежи.

Като съществени в последните дебати се откроиха въпросите, свързани с т.н. Direct Injection (пряко въвеждане/директно предоставяне на сигнал), процес при който телевизионната организация предоставя сигнала директно към кабелния, сателитен оператор без сигналът да се достъпва по друг начин от крайните потребители, а кабелният/сателитен оператор  впоследствие го предава към крайните потребители. Пример за това са всички телевизионни оператори, които достигат до публиката само и единствено посредством някой кабелен или сателитен оператор. В първоначалната редакция на предложението на Регламента подобен текст не е фигурирал. В последствие след обсъждания текстовете за този начин на доставяне на телевизионни програми са въведени като предложения. По този въпрос има спор между носителите на авторски и сродни права, от една страна и телевизионните и препредаващи оператори от друга страна. Според първите при този начин на разпространение има два отделни акта по смисъла на авторското право и респ. телевизионните и препредаващи оператори следва всеки от тях да заплаща за съответния акт. От друга страна, телевизионните и препредаващи оператори считат, че в случая няма два акта, а един акт на публично разгласяване, подобна е и практиката на Съда на ЕС.  Като цяло възможността да се уточни, че от гледна точка на авторското право този начин на разпространение се явява един единствен акт на публично разгласяване, които има  две участващи лица и две действия е познат за българското право, теория и практика – така чл.21, ал.1, изречение второ. Като цяло и за телевизионните, и за телекомуникационните предприятия би било от полза да се уреди посочения въпрос в посока, че във всеки един случай на директно предоставяне на сигнал от гледна точка на авторското право има само един акт на публично разгласяване, респ. не е налице препредаване на телевизионната програма и следователно не се дължат две възнаграждения.

Вторият въпрос, които бе повдигат в последните дебати  и намери отражение в последните предложения по проекта на Регламент е предвиденото в новия чл.3а от Предложението за Регламент, по силата на който се установява, че независимо че дадена телевизионна програма е била вече излъчена и разгласена от телевизионния оператор и която програма се препредава от препредаваща организация, за произведенията, включени в програмата, ще се счита, че препредаващата организация извършва отделно и самостоятелно публично разгласяване на тези произведения, независимо дали препредаването е на същата територия или не. Това предложение, ако бъде прието, ще доведе до претенции за заплащане от препредаващите организации (кабелни и сателитни) на допълнително възнаграждение за публично разгласяване на препредавани телевизионни програми (респ. на произведенията, включени в тях) в допълнение на заплатеното от тях възнаграждение за препредаване на същите програми. Ако това предложение бъде прието, това ще доведе до значително увеличаване на разходите на предприятията, разпространяващи телевизионни програми.